──在政协曲靖市第五届委员会第一次会议上
（2018年2月1日）
朱德光
（2018年2月1日）
朱德光
各位委员，同志们：
我代表政协曲靖市第四届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对五届市政协的工作提出建议，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
四届市政协工作回顾
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央对加强人民政协工作、发展社会主义协商民主作出一系列新部署新要求，为我们做好新形势下人民政协工作指明了前进方向，提供了根本遵循。中共云南省委、曲靖市委出台加强和改进新形势下人民政协工作的意见，为我们做好新形势下人民政协工作提供了坚强的政治保障，提出了更高的目标要求。五年来，四届市政协常委会在中共曲靖市委的坚强领导下，团结和依靠全体政协委员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，不断推进履职能力建设，增进改革共识，汇聚发展合力，维护民生福祉，各项履职工作取得丰硕成果，为促进全市经济社会跨越发展作出了积极贡献。
一、五年来，我们加强学习，增强定力，筑牢共同团结奋斗的思想政治基础
常委会把学习作为第一位的工作，不断强化思想政治建设，自觉把中共中央和省委、市委的决策部署贯彻落实到政协各项工作中。五年来，组织党组理论学习中心组集中学习30次，常委会专题学习讲座20次，委员全员学习培训22次，其他形式的学习活动325次。
（一）强化理论武装，增进思想认同。通过各种形式的学习培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。组织政协委员和政协各参加单位深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，以及加强人民政协工作发表的一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和促进新发展理念的落实上来，统一到“把曲靖建设成为云南经济强市，对内对外开放的重要枢纽城市，特色生态文化旅游城市”的发展定位上来，统一到“努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的奋斗目标上来。
（二）坚持党的领导，增强使命担当。市委坚持把政协工作作为全局工作的重要组成部分，不断加强和改善对政协工作的领导，召开了市委政协工作会议，研究部署新形势下的政协工作；先后出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于进一步做好政协协商成果采纳落实和反馈工作的意见》等6个文件，为政协履职提供了制度保障；每年专题研究政协年度工作要点、协商工作计划，向市政协常委会通报重点工作；全会期间，市委领导看望委员，参与分组协商，与委员面对面沟通交流。五年来，市委、市政府领导出席政协重要会议、参加履职活动160余人次，对市政协履职成果作出批示200余件次，给予了政协工作极大支持。市政协常委会始终坚持和自觉服从市委的领导，及时主动向市委请示汇报工作，找准政协定位，发挥政协优势，担当政协责任，助力改革发展。
（三）改进学习工作，提升履职能力。围绕政协委员如何开展履职工作，举行委员全员培训，让委员明白为谁履职，清楚怎样履职。围绕“一带一路”建设与云南对外开放、解读“十三五”规划、协商民主与民主政治建设、提升产业发展水平、环境保护与生态文明等内容举行常委会专题学习讲座，引导委员从理论与实践的结合上深刻理解把握履职重点和议政主题。与厦门大学、浙江大学、复旦大学联合举办3期专题培训班，解读政策法规，培训前沿知识，拓宽委员和政协工作者视野。把学习贯穿调研视察全过程，在开展重点履职课题调研视察前，组织学习课题相关背景知识，帮助委员知情明政；调研中适时组织学习考察，借鉴先进工作经验，为更好地建言献策打牢基础。
二、五年来，我们围绕中心，服务大局，助推全市经济社会的跨越发展
围绕全市经济社会跨越发展进程中的重点工作和难点问题，常委会认真履职，主动作为，深入协商议政，不断奉献政协智慧，贡献政协力量。
（一）谋长远，为争取发展机遇献计出力。着眼前瞻性、全局性和战略性问题开展研究，为抢抓发展机遇建诤言、献良策。通过参加省政协会议、滇中五州市政协合作机制联系会议及市委、市政府有关会议，积极反映、持续建言“麒沾马”一体化发展并将其纳入滇中产业新区规划建设。连续3年跟踪视察《关于建立“麒麟-沾益-马龙”经济区的建议案》办理情况，着力助推“麒沾马”融合发展。连续两年调研主动融入和服务“一带一路”建设并形成调研报告，市委主要领导作出批示，召开专题会议听取汇报，有关意见建议得到积极采纳和落实。围绕“十三五”规划基本思路、规划建议、规划纲要（征求意见稿）等组织了4次专题调研、协商和座谈，提出的意见建议为市委、市政府制定和完善“十三五”规划提供了重要参考。
（二）破难题，为经济转型升级献计出力。紧扣贯彻落实“五大发展理念”“助推产业转型升级”组织系列履职活动，提出意见建议450条，不断推动全市经济转型升级。召开产业发展和转型升级专题议政性常委会5次，围绕“努力推进曲靖资源型经济转型升级”“着力促进全市外向型经济发展”等14个主题组织专题调研和专题协商。就全市产业建设人才支撑、高原特色农业发展、生物医药产业发展、现代物流业发展等18个课题组织调研和视察。积极开展全市旅游产业转型升级调研，市委、市政府有关领导全程参与，具体建议转化在市委、市政府《关于推进旅游产业跨越发展的意见》中。积极开展曲靖新兴商业业态发展情况调研，专题协商加快农村电子商务发展，举办以“加快曲靖电子商务发展”为主题的企业家论坛，为推动电子商务发展持续建言。市政府印发了《关于鼓励企业发展电子商务的意见》，启动了“互联网+农村电子商务”三年行动计划。
（三）推落实，为全面深化改革献计出力。围绕全面深化改革的重点、难点精心选题，通过调研、视察和提案等形式，积极推动全面深化改革工作。为助推全市养老服务业综合改革试点工作，市县政协联合调研养老服务业发展情况，市政府领导多次召集相关部门对政协所提意见建议进行研究，细化成17项具体任务分别交市直相关部门落实。连续4年围绕医疗卫生和教育体制改革，提出了许多意见建议，持续推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉和教育事业的发展，市委主要领导对所提意见建议作出批示，要求认真研究并抓好落实。积极组织对食品药品监督管理体制改革、农业供给侧改革、曲靖商业银行“二次创业”等12项改革性课题开展调研、视察和协商，积极为全面深化改革添动力、增合力。
（四）促公平，为建设法治曲靖献计出力。关注司法公正，积极支持司法机关依法独立行使职权，助推法治曲靖建设。坚持邀请法检“两院”在政协常委会上通报工作情况，全会期间专题协商法检“两院”工作报告，围绕促进“两院”工作积极建言献策。组织视察社区矫正工作，“落实相关工作经费，增加社区矫正辅助人员”等建议得到采纳落实。先后对全市人民法院陪审员制度落实、法律顾问制度落实、法院执行工作等开展调研视察，推动了全市司法队伍建设和相关司法制度的落实。重点督办《关于加强派驻乡镇检察室建设的提案》，推动了乡镇检察室机构人员的配备落实，加大了“苍蝇式”腐败治理力度。
（五）倾真情，为全面脱贫攻坚献计出力。把帮助和促进困难群众脱贫致富摆在政协工作的突出位置，充分发挥优势，广泛汇聚力量，为打赢脱贫攻坚战、增强群众获得感持续发力。市政协领导分别带队，组织广大政协委员深入贫困乡村，开展调查研究、规划咨询、产业扶持、技能培训等活动，与基层干部群众恳谈交流，深入研究脱贫攻坚工作。视察全市石漠化片区、少数民族地区脱贫攻坚工作，提出了“加大产业扶贫力度，实现扶贫方法精准化，打好脱贫攻坚‘组合拳’”等建议，市委领导批示，要求将民族乡村纳入脱贫工作重点加以推进。关注扶贫资金的使用和管理，常委会分组协商“统筹整合项目资金，提高资金使用效益”；聚焦精准扶贫、精准脱贫，调研政策措施落实情况；紧扣如期完成精准脱贫目标任务，视察全市脱贫攻坚工作情况。组织委员积极参与全市脱贫攻坚工作，开展送医送药下乡、助春耕、献爱心等活动，捐款捐物共计1580万元。
（六）转理念，为建设美丽曲靖献计出力。践行绿色发展理念，把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，持续建言美丽曲靖建设。调研、视察全市城乡人居环境提升工作，针对调研视察报告提出的意见建议，市委、市政府领导批转市住建局等部门认真研究和采纳落实。对“四城”联创、市级重点小城镇“两污”处理、退耕还林、饮用水源涵养区生态环境保护、创建国家森林城市开展调研视察，对曲靖中心城区地下管网规划、城乡绿化、中缅天然气昭通支线在曲靖境内管道工程环境影响、防治建筑垃圾污染促进资源化利用、新《环保法》在涉重金属企业的贯彻落实情况、石漠化片区生态恢复情况、曲靖中心城区面山地质环境恢复治理工作等组织专题协商和对口协商，提出的意见建议得到市委、市政府的重视和采纳。
三、五年来，我们讲求实效，改进方法，推动各项履职工作的创新开展
常委会以改革创新精神推动工作落实，大力推进履职工作制度化、规范化、程序化建设，不断丰富和活跃各项履职工作。
（一）有序推进协商民主。将协商理念贯穿履职的全过程、贯穿工作的各方面，在实践中，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局，既注重协商前的知情明政，协商中的平等交流，更注重协商后的成果转化和跟踪反馈。制定了《曲靖市政协协商议题提出办法》，进一步完善了协商议题提出机制。规范专题议政性常委会组织方式，采取常委报名划分协商小组，会前组织专题学习和专题调研，会中分组专题协商，各组召集人向大会报告协商意见，常委会围绕议政主题积极协商建言，先后围绕“稳增长、促改革”“聚焦新常态、促进新发展”等主题组织专题议政性常委会10次；对市委全会工作报告、政府工作报告等市委、市政府中心工作组织专题协商，召开专题协商会71次；把开展对口协商作为重点调研视察的重要环节，就教育均衡发展、大众创业万众创新等组织对口协商64次；各界别活动组聚焦经济增长点、改革切入点、民生聚焦点，就加快现代商贸物流业发展、农村土地流转、棚户区改造等组织界别协商132次。
（二）深入开展民主监督。坚持问题导向，围绕推动全市经济社会发展各项政策措施和重点工作的落实，寓民主监督于政协履职各种会议、调研视察、反映社情民意之中，增进各方共识，改进相关工作。对市环保局、市卫计委、市安监局、市商务局工作开展民主评议和跟踪问效视察，推动了部门作风建设和工作落实。连续两年对“狠抓落实年”活动推进情况开展专项监督，分别由主席会议成员带队，深入各县（市、区）和部分市直部门进行视察，提出意见建议，促进目标任务的完成。完善社情民意报送机制，在乡（镇、街道）和有关部门聘请社情民意信息员，共收集编报《社情民意》67期485条，其中，“市纪委监察局办理政协重点提案”被中央人民政府网站转用，“特岗教师群体亟需关注”被全国政协采用。选派44名政协委员担任民主监督员，共开展监督活动38次，提出改进工作的意见建议136条。
（三）不断强化参政议政。持续加强参政议政能力建设，突出重点和实效，力求议政议在关键处，建言建在点子上。修订完善《调研视察工作条例》，改进调研视察方式，实行问卷调查、实地访谈、学习考察相结合，坚持在随机调研的基础上开展集中调研视察。规范履职课题选择和确定程序，在广泛征求意见建议、反复协商讨论的基础上，确定重点履职课题。组织对新型城镇化建设、职业教育资源整合及发展情况、住宅小区物业管理等工作开展重点调研39次。就综合交通基础设施建设、工业园区提升发展、农村公路建设管养、中心城区中小学“6+8”工程建设情况等开展重点视察34次，报送调研视察报告64份，很多意见建议在市委、市政府制定相关政策和工作推进中得到采纳落实。不断优化会议组织形式，提高会议实效。五年来，共召开全会5次、常委会23次、主席会52次、秘书长会43次，组织委员撰写议政发言材料1536份。
（四）着力推动提案工作。创新提案办理机制，完善提案办理制度，提高提案办理面商率和办结率，提案办理效果逐年提升。五年来，委员共提出提案1708件，立案并交办1637件，提案者对提案办理结果满意度保持较高水平。在全省政协系统率先启用提案信息管理系统，增强提、办双方办理提案的协商互动。制定并组织实施《提案质量及提案办理质量“双向评议”办法》《提案办理协商实施办法》，规范了提案办理程序。坚持主席会议成员牵头督办重点提案，常委会议对办理情况进行民主评议和测评，《关于在全市推广农田水利改革试点经验的提案》《关于探索农村土地承包经营权流转长效机制的提案》等40件重点提案，取得了实实在在的办理成效。提案工作得到省政协充分肯定，市政协被表彰为全省提案工作先进单位。
四、五年来，我们发扬民主，增进团结，汇聚促进改革发展的强大合力
充分发挥人民政协的统战功能和独特优势, 积极促进和谐，努力维护稳定，为曲靖发展最大限度地凝聚共识、汇集合力。
（一）加强党派合作。完善市政协与市级各民主党派、工商联的联系制度，坚持市政协领导联系走访各民主党派、工商联制度，营造了求同存异、体谅包容、平等协商的民主氛围。重点督办党派团体集体提案，与各民主党派联合开展调研视察，优先安排和积极支持各民主党派、工商联、无党派人士在会议和活动中发表见解和主张。五年来，各民主党派、工商联、无党派人士提交提案451件，议政发言材料368份。发挥秘书长会议作用，围绕市级各民主党派、工商联参加政协工作的共同性事务和政协内部重要事务，深入协商讨论。
（二）促进民族团结宗教和顺。视察全市民族团结进步示范区建设，推动示范区建设各项目标任务的落实。调研全市少数民族地区经济发展，重点关注制定实施民族地区基础设施改善规划、民族村产业培育帮扶责任制，对口协商全市民族小学发展，就教师队伍建设、改善办学条件、突出民族特色等问题重点协商。深入调研爱国宗教人士培养，在培养规划、建立联系制度等方面积极建言，促进宗教政策的贯彻落实。注重发挥少数民族界、宗教界委员在民族团结宗教和顺中的重要作用，围绕宗教活动场所管理、少数民族特色村寨建设等组织开展界别履职活动。
（三）重视对外交流。主动接受上级政协的指导，配合全国政协在曲靖开展环境与健康制度的法治保障、涉法涉诉信访问题、促进慈善组织健康发展等8次调研视察。参加省政协在曲靖开展的石漠化综合治理与扶贫攻坚情况、文物古迹保护和利用、争当生态文明建设排头兵等22次调研视察。加强区域交往与协作，积极宣传推介曲靖，承办了全省政协经济委员会联系会议、滇中四州市政协合作机制第六次会议，积极参加滇黔桂石漠化片区政协扶贫开发联席会议、川滇黔赣冀湘六省二十二市州政协联系会议和滇中五州市政协合作机制等会议，省内外政协到曲靖进行考察交流85批次。
（四）丰富各类活动。以各类履职活动为纽带，营造和谐共融、合作共事的良好氛围。举办5次企业家论坛活动，邀请市委、市政府领导到会听取非公经济人士和企业家的意见建议。举办两届全市政协系统职工运动会；结合庆祝建国65周年暨人民政协成立65周年举办书画摄影展；举办政协委员藏品展，展出藏品4万件；搭建交流展示平台，围绕“推进协商民主与人民政协事业发展”等主题举行6次市县政协主席联席会议，不断加强沟通联系，合力助推全市经济社会发展。
（五）做好文史工作。进一步发挥政协文史资料存史资政、团结育人的重要作用，征编出版《新中国云南人才建设·曲靖卷》和5辑《曲靖文史资料》，收集曲靖文物、历史人物、传统村落、考古文集等文史资料220万字。组织委员对历史文化名村保护与开发、市级以上文物保护情况、徐霞客曲靖游线与曲靖旅游发展、徐霞客游线标志地认证工作等开展调研和协商，为历史存珍，与文明对话，同产业对接，助旅游发展。
五、五年来，我们激发活力，增强动力，夯实政协履职尽责的坚实基础
常委会积极适应新形势新任务新要求，把加强自身建设摆在重要位置，不断规范程序、充实内容、提升形象，为政协履行职能提供了有力保障。
（一）着力突出政协界别特色。调整完善界别设置，增设政法、财税金融、城乡建设规划与环境保护界别。实行主席会议成员挂钩联系和政协专委会对口联系界别制度，完善界别活动组考核办法，以“界别＋区域”和集中开展“界别活动月”的方式，开展主题履职活动213次，提供了一批高质量的大会发言、调研报告和社情民意信息。无党派人士界别活动组围绕“病死猪无害化处理”开展界别调研、视察、协商，《人民政协报》等媒体作了专题报道，推动了相关问题的解决。文化、体育、教育、科技、工商联等界别联合开展“重品行、树形象、做榜样”活动，积极倡导和带动崇德向善、见贤思齐。
（二）着力发挥委员主体作用。建立委员履职激励约束机制，组织修订完善《委员履职考核办法》《委员活动管理办法》《加强政协委员联络服务工作的意见》等制度，实行委员自主报名和专委会确定的“双向选择”履职模式，坚持主席会议成员及机关领导干部联系基层委员制度，加强联络学习委组织建设，强化委员联系服务工作，进一步激发委员履职热情，提升委员履职实效。五年来，委员参加各种调研视察活动1850人次，参加协商活动3520人次，参与提案的委员1090人次，在各类会议上发言的委员达2570多人次。
（三）着力提升专委会工作水平。建立专委会专家库，发挥专家学者作用，增强政协履职的专业优势。坚持召开专委会工作会议，加强同委员、党派团体、党政有关部门和市县政协的联系。加强专委会机构和队伍建设，探索发挥专委会兼职副主任作用的途径，增强专委会的履职能力。五年来，依托专委会开展调研、视察、协商和论坛活动425次，较好地发挥专委会的基础作用。
（四）着力推进政协机关建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省委、市委实施办法，切实改进机关作风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续增强机关干部的凝聚力和向心力。认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强了政协机关的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。建立和完善《政协党组议事规则》等18项工作制度，机关工作任务一月一计划，工作完成情况一月一通报，进一步提升了机关工作水平。组织机关干部深入挂钩联系点驻村帮扶，协调550多万元帮助罗平县马街镇阿东村改善基础设施、培育产业、发展教育卫生事业，扎实推进精准扶贫精准脱贫。开展市级五星级“文明单位”创建，组织机关干部重走长征路，举办“七一”庆祝活动，举行道德讲堂活动等，进一步提高了机关工作的质量和效率。拓宽宣传渠道，省级以上媒体刊发稿件360余篇，为政协事业发展营造了良好的氛围。
各位委员，刚刚过去的2017年，是四届市政协履职的最后一年。一年来，常委会加强政治引领，认真学习贯彻中共十九大精神和市委五届二次会议精神，团结和带领广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到中共十九大精神和市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到中共十九大确定的目标和任务上来，凝聚到市委、市政府实现跨越式发展的决策部署上来。一年来，常委会强化责任担当，倾力助推发展，倾情民生福祉，取得了协商见实效、监督出成绩、议政促发展的履职新成效，为四届市政协履职工作划上了圆满的句号。一年来，我们共举行了2次专题议政性常委会，开展了16项重点调研、视察，组织各类协商活动47次，办理提案275件，提出了一批有见解、有质量的意见建议，推动了相关工作的开展。我们持续提出加强南盘江生态环境治理，并纳入重点提案牵头督办，多次组织开展专题调研和视察，建议将南盘江打造成河畅水清、景美岸绿、底蕴丰富的生态长廊。我们重点督办《关于宣威普立——尼珠河地区全域旅游示范区建设的提案》，宣威市用心承办，出台尼珠河大峡谷生态旅游区项目规划，引进北方亚拓能源集团，拟投资42.9亿元开发尼珠河旅游景区，着力打造集生态观光、户外运动、乡村旅游、休闲度假等多种旅游业态为一体的全域旅游示范区。我们专题协商曲靖中心城区“多规合一”工作机制，市政府认真研究协商建议，成立了由市长任组长的“多规合一”工作领导小组，启动了《曲靖市城乡总体规划（2017-2030年）》统筹编制工作。我们认真开展全市文化产业发展情况视察，市委领导多次作出批示，要求有关部门认真采纳市政协提出的意见建议，把文化产业打造成我市重要的支柱产业。我们积极开展区域卫生中心建设专题调研、区域教育中心建设专题协商，助推了“两个中心”建设的扎实推进。
各位委员，回顾过去五年的工作，我们深刻地认识到，做好政协工作：
——必须坚持党的领导、维护核心。始终把坚持中国共产党的领导作为政协履行职能的根本原则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，始终保持头脑清醒、政治坚定、纪律严明，始终做到与党委、政府同频共振、同轴运转、同向前行。
——必须坚持围绕中心、服务大局。始终牢牢把握团结和民主两大主题，把政协工作放到党委、政府中心工作和改革发展稳定大局中去谋划和推进，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，充分发挥政协组织优势和委员主体作用、专委会基础作用，不断增添工作合力，最大限度凝聚共谋发展、共创伟业的正能量。
——必须坚持关注民生、履职为民。始终贯彻以人民为中心的发展思想，矢志不渝聚焦民生，在履职中彰显为民情怀，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题议政建言，努力为人民群众解难事、办实事、做好事。
——必须坚持与时俱进、开拓创新。始终以改革创新精神推进政协工作，把握时代脉搏，立足工作实践，在继承中发展，在发展中创新，从制度建设和工作方法上积极探索，不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，为人民政协事业蓬勃发展提供不竭动力。
——必须坚持固本强基、履职尽责。始终以学为先、知行并重，锤炼品质、提升能力，努力建设“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍，“守纪律、讲规矩、重品行”的政协机关干部队伍，不断开创政协履职尽责的新境界。
各位委员，过去五年我们取得的成绩，是省政协长期关心指导的结果，是中共曲靖市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及有关方面高度重视、大力支持的结果，是各县（市、区）政协、市级各民主党派、工商联和市直各部门、社会各界热忱帮助的结果，是各位离退休老领导、老同志关心支持的结果，是全体政协委员和政协工作者认真履职的结果。在此，我代表四届市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四届市政协五年来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但与新形势新任务新要求和人民群众的新期待相比，还存在一些差距和不足，主要是：协商民主参与还不全面，成果转化落实还需加强；民主监督形式还不丰富，监督力度还需强化；参政议政制度还不健全，建言献策质量还有待提高；政协机关服务工作还有差距，服务能力和服务水平还有待提升等。对此，我们要认真对待，深入研究，不断改进。同时，真诚希望广大委员和各界人士提出宝贵意见，帮助我们更好地改进工作。
五届市政协工作建议
中共十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。站在新的历史起点，新一届市政协责任重大，使命光荣，任重道远，大有可为。
今后五年，是曲靖实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键时期，也是新一届政协开启新征程、续写新篇章的重要时期。五届市政协要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，在中共曲靖市委的坚强领导下，突出团结和民主两大主题，聚焦市委、市政府的中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动曲靖高质量跨越发展作出新贡献。
一、学习新思想，勠力把牢政治方向
认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十九大精神，是新一届市政协的首要政治任务。要全方位、多角度、创造性地开展学习活动，在精读细研上下功夫，在准确把握上下功夫，在贯彻落实上下功夫，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，更加坚定地增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，切实把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到中共十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共十九大确定的目标任务上来。要把学习贯彻中共十九大精神同学习人民政协理论和统战知识紧密结合起来，更加深刻地认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势，不断增强履行职能的责任感和使命感，以更加坚定的信念、更加坚强的信心做好人民政协工作。要把学习贯彻中共十九大精神同学习贯彻省第十次党代会、省委十届四次全会和市第五次党代会、市委五届四次全会精神紧密结合起来，为曲靖“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”贡献更多智慧和力量。
二、融入新时代，全力助推改革发展
要紧紧围绕曲靖经济社会发展中的全局性、前瞻性、综合性问题履行职能，为推动高质量跨越发展谋长远之计、献务实之策。要贯彻新发展理念，认真落实市委、市政府的决策部署，找准围绕中心、服务大局的结合点和切入点，紧扣市委、市政府重点工作履职尽责。要持续关注重点领域的改革发展，不断提升经济增长的质量和效益，围绕推进供给侧结构性改革、促进金融制度及商事制度改革、实施乡村振兴战略、以城市经济带动城乡经济协调发展、建设现代产业体系等方面的重点难点问题，开展调查研究，积极建言献策，推动质量变革、效率变革、动力变革。要坚持人与自然和谐共生，高度关注生态文明建设，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕加快生态文明体制改革、健全自然资源资产产权制度、建立市场化多元化生态补偿机制、改革生态环境监管体制等，深入开展履职活动，推动绿色循环低碳发展。要持续关注提升文化软实力，在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育和践行社会主义核心价值观等方面协商议政、建言献策。要坚持把人民群众对美好生活的向往作为履职重点，围绕重大民生决策、利民惠民政策落实、民生领域最突出最紧迫的问题和补齐民生短板积极履行职能，助力脱贫攻坚，促进民生改善。
三、顺应新期待，着力推进协商民主
要按照“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。要坚持协商于决策之前和决策执行之中，围绕市委、市政府的重大决策部署和人民群众普遍关心的热点难点问题，更加灵活、有序、深入地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，推动协商民主广泛多层制度化发展。要积极创新协商的方法载体，依托互联网平台，探索网络议政和远程协商，畅通网络民意收集渠道，扩大政协协商参与面。要不断加强协商制度建设，完善协商议政形式，在规范协商程序和推动协商成果转化上着力，形成完整的制度规范。要不断提高协商的组织化程度，注重协商过程中的交流交融，构建全方位、多层次、常态化的协商格局，寻求最大“公约数”，划出最大“同心圆”，更好地增进共识、促进团结。
四、落实新要求，努力强化民主监督
中共十九大提出：“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”这为人民政协更好地开展民主监督指明了方向。要认真落实中共中央和省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，敢于监督、善于监督，将民主监督贯穿履职全过程。要坚持以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督，落实好“公、和、诚、实”的协商理念，协助市委、市政府解决问题、改进工作，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。要创新民主监督方法，坚持形式与内容相匹配，重点开展好对职能部门工作的民主评议，针对重大工作部署开展专题监督，协同参加单位和市县政协的力量开展联合监督。要坚持抓住事关全局的主要问题，对重要决策、重大政策、重点工作的落实和推进情况开展监督，重点选取建设法治曲靖、开展脱贫攻坚等党政关注、群众关心的热点难点问题开展民主监督，促进政策落地，推动工作落实。要抓住主要矛盾，找准存在问题、工作短板和薄弱环节开展民主监督，从解决矛盾问题的角度出发，多提建设性的意见建议。
五、树立新形象，大力提升履职水平
要以推进政协工作制度化、规范化、程序化建设为突破口，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推进履职科学化。要充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，落实好全面从严治党主体责任，深入推进人民政协反腐倡廉建设。要进一步加强常委会建设，发挥常委会的整体作用，进一步提高常委会的履职能力和水平。要进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系与合作，建立健全联系沟通、联动调研、联合监督、联谊座谈等机制，努力改善履职条件。要进一步发挥政协界别优势，扩大团结面，增强代表性，积极探索开展界别活动的新方法，推动界别活动制度化、常态化。要进一步加强委员队伍建设，加强委员学习培训，完善委员履职考核与通报制度，提升委员服务管理信息化水平，不断激发委员的履职活力。要进一步强化专委会工作，探索发挥专委会组成人员作用的新途径，联合专委会集中开展履职活动，发挥专委会在调研视察、提案工作、联系界别、联络委员中的基础作用。要进一步加强政协机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实增强政协机关工作者的使命感和责任感。要进一步加强和改进提案、视察、调研、反映社情民意、文史资料、宣传等经常性工作，完善制度，规范程序，推进数字化、网络化履职实践，不断增强政协工作活力。要构建上下互动平台，加强内外交流联系，加强对各县（市、区）政协工作的指导，增强政协工作的协调联动和整体合力。
各位委员，2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，也是五届市政协履职的起步之年，做好今年的政协工作意义重大。我们要自觉融入大局、服务大局、保障大局，认真贯彻落实市委五届四次全会精神，着眼高质量跨越发展，围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、深化重点领域改革、融入和服务“一带一路”建设、提高保障和改善民生水平、强化生态文明建设、加强和创新社会治理等方面的工作，聚焦产业发展、脱贫攻坚、城乡融合“三大会战”，紧扣纵深推进“狠抓落实年”工作、推进“1+3+1”工作、“麒沾马”同城化建设、智慧曲靖建设、争创中国制造2025试点示范城市、建成国家级公共文化服务体系示范区、争创国家安全发展示范城市、农村“四好”公路建设等深入调查研究，做好协商议政、民主监督、协调关系、凝心聚力等工作，助力和服务改革发展大局，确保新一届政协开好局、起好步。
各位委员，乘风正其时，扬帆搏中流。中国特色社会主义新时代激励着我们，人民对美好生活的向往鞭策着我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共曲靖市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、扎实工作，为谱写曲靖高质量跨越发展新篇章作出新的更大的贡献！