为推动曲靖高质量跨越式发展献计出力
——在全市政协系统办公室暨新闻宣传信息工作会议上的讲话
朱德光
2018年3月20日
各位领导，同志们：
正当全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国“两会”精神、省市一系列重要会议精神，奋力谱写新时代曲靖高质量跨越式发展新篇章之际，今天召开全市政协系统办公室暨新闻宣传信息工作会议。会议的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真总结交流全市政协系统办公室和新闻宣传信息工作，在新时代展现政协新气象，体现新作为，为助推曲靖实现高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
这次会议得到了市委宣传部、曲靖日报社、市新闻出版广电局和各县（市、区）政协等单位的高度重视，市委宣传部全恩德副部长等领导亲临会议指导，充分体现了对政协办公室和新闻宣传信息工作的关心支持，也充分体现了做好政协办公室和新闻宣传信息工作的重要性。在此，我代表市政协，对大家表示欢迎和感谢！对政协系统办公室的各位同志和为政协新闻宣传工作默默奉献的各位媒体记者表示欢迎和感谢！
下面，我讲四点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治智慧和强烈的历史担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项事业全面开创新局面，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。在人民群众丰富而伟大的实践中，习近平总书记带领全党进行艰辛理论探索，提出了一系列新理念新思想新战略，推出了一系列新变革新政策新举措，拓展了一系列新视野新领域新布局，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后首要的政治任务。人民政协作为新时代中国特色社会主义事业的重要参与者和推动力，肩负着共襄伟业的光荣使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会和把握“新时代人民政协是什么、干什么、怎么干”的部署要求，努力在新时代发挥新作用，在新征程展现新作为，为实现曲靖高质量跨越式发展做出新贡献。
（一）最根本的是要坚持党对政协工作的领导。人民政协作为具有中国特色的基本政治制度，一个重要特征是中国共产党领导的多党合作和政治协商，这其中，中国共产党领导是第一位的，多党合作和政治协商是在中国共产党领导下实现的。人民政协要沿着正确的方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党领导。坚持和维护党的领导，最根本的是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把党的指导思想和党的主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导。
（二）最核心的是要始终坚持以人民为中心。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。进入新时代，如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线、发展社会主义协商民主，是人民政协需要思考和探索的重大理论和实践问题，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，要发挥政协优势，帮助群众排忧解难、解疑释惑，维护群众切身利益，使广大群众真正感受到政协离自己很近、政协委员同自己很亲。
（三）最关键的是要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要把协商民主贯穿履职全过程，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。进一步完善协商议政的内容和形式，拓展协商领域、增加协商密度、提升协商质量、提高协商实效，以协商增进共识，以协商促进团结；进一步明确政协民主监督的重点和性质，围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，以协商式监督促进党委政府解决问题、改进工作。
（四）最基本的是要围绕中心服务大局。要始终坚持党委、政府工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，不存旁骛之心，不为敷衍之事，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。根据新时代社会主要矛盾的转化，在谱写新时代曲靖高质量跨越式发展的新征程中，重点要在产业发展、民生改善、防范和化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、生态文明建设等方面谋划新的战略举措，对此，全市各级政协组织、民主党派和工商联必须主动对标、聚焦重点、找准切入、寻破难题，广泛凝聚智慧、凝聚力量，为实现曲靖在2020年进入全国地级市100强的目标献计献策。
二、认真总结经验，持续推动政协办公室工作创新发展
一年来，全市政协系统办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在继承中发展，在发展中创新，围绕中心、服务大局，各项服务和保障工作取得了显著成绩，确保了人民政协事业的创新发展，为全市经济社会持续发展作出了积极贡献。（一）注重调查研究，建言献策的质量和水平不断提高。坚持把调查研究作为服务政协履职的重要内容，向党委政府报送了一批高质量的建议和调研报告，很多建议已转化为决策依据或推动工作的具体措施。市政协五届一会议期间，70多名委员在大会议政、界别联组会、专题协商会上的发言等得到了市委、市政府领导的高度赞誉。
（二）注重探索创新，不断完善了协商形式。积极推进协商实践，创新协商载体，增加协商密度，提高协商实效，以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局已经形成，全市政协协商民主建设走在了全省前列。
（三）注重协调服务，大力促进了团结合作。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件，通过安排会议发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等渠道，努力营造合作共事的良好氛围。重视发挥民族宗教界代表人士在发展经济、促进和谐中的独特作用，加强了联系、增进了团结。
（四）注重搭建平台，积极服务委员履职。充分发挥服务保障作用，通过参加会议、组织培训、政协网站、政协工作简报和政协杂志等载体，及时向委员通报情况。组织委员参加省、市政协的各类会议、调研、视察等活动，推荐选派委员担任特邀监督员，积极为委员发挥作用创造条件、提供便利。
（五）注重发挥优势，全力助推了脱贫攻坚。全市各级政协组织、民主党派和工商联倾注智慧和力量认真开展挂包帮扶，深入开展调查研究，积极组织协商建言，引导委员积极投身到脱贫攻坚主战场，深入脱贫攻坚一线做了大量协调项目、扶植产业、捐赠捐助、资金扶持等工作，凸显了人民政协以人民为中心的情怀，充分彰显了人民政协的时代价值和良好形象。
三、明确着力重点，不断提升政协办公室服务保障水平
“知不足而后有进”。近年来，尽管全市各级政协机关在履职服务中做了大量的工作，取得了诸多成绩，但仍然存在一些问题。主要是:在思想认识方面，有的不注重政协理论学习，对人民政协新时代肩负的历史使命，没有准确深刻的认识，工作主动性不强，干事没激情、工作没活力，有的不注重干部创新意识培养。在办文办会方面，有的公文流转不规范，时有文件迟办现象发生；有的会议组织不周密，细节考虑、衔接协调不到位，缺乏预见性、主动性、灵活性。在建言献策方面，一些调研视察报告、社情民意信息的建议得不到及时有效的反映；有的调研报告缺乏高质量的意见建议。在督促落实方面，有的抓落实凭惯性，没有做到深入思考、精心筹划、有的放矢，抓落实的成效不高，等等。这些问题要引起我们的高度重视和警觉，重点予以解决。
进入新时代，全市政协系统办公室要坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行，努力为政协履职当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实。
（一）提高政治站位，增强干事创业本领。全市政协系统办公室要按照习近平总书记提出的“八种本领”、“五个过硬”和对办公室工作提出的“五个坚持”的要求，忠诚履职，扎实干事，担当新使命，展现新作为。一是要讲政治。在所有能力中，政治能力是第一位的。讲政治的干部,才是靠得住、信得过、能成才的干部。讲政治，关键是要提高政治站位。只有政治站位高了，才能自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；只有政治站位高了，才能自觉站在党委政府工作大局上想问题、看问题，自觉贯彻执行党委政府和政协党组的决策部署。政协系统办公室每一名干部，首先做到政治过硬,把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，在实践中增强政治定力、把准政治方向、站稳政治立场、锤炼政治品格、强化政治担当、严守政治纪律，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决。二是要敢担当。担当大小，体现的是干部的胸怀、勇气、格调。担当精神，不是体现在顺风顺水的时候，往往是体现在遇到矛盾、遇到困难、遇到复杂问题的时候。当前，正值曲靖决战脱贫攻坚，努力实现高质量跨越式发展的关键时期，大家越要以更强烈的担当精神，做好政协办公室工作，进而为实现高质量跨越式发展贡献政协智慧。三是要善管理。善管理，是对从事办公室工作的同志特别是办公室主任能力素质的重要要求。无论是宏观把握，还是具体工作，只有做到这个“善”字，许多困难和矛盾才会迎刃而解，要努力做到善谋划、善协调、善落实。四是要守底线。习近平总书记多次强调,“党员干部要把做人做事的底线划出来”，如果不在从政、入党的一刻把底线建立起来，那是防不胜防的。具体而言，有“六条底线”必须严守，一是政治的底线；二是法律的底线；三是政策的底线；四是用权的底线；五是廉洁的底线；六是道德的底线。五是要作风实。作风问题本质上是党性问题。好作风才会有好形象，有好作风才会有新作为。要大力弘扬“跨越发展，争创一流；比学赶超，奋勇争先”精神，提高调查研究能力，主动深入一线、深入现场、深入群众中去发现问题、研究问题、提出建议。六是要强本领。习近平总书记对党员领导干部的要求是政治过硬、本领高强。对于政协办公室干部来说，也应按照总书记的要求,做到政治过硬、本领高强。要加强学习，要学习党的基本理论、基本路线、基本方略和现代化知识，新时代要有新作为，必须学习新知识，必须加强调查研究，在调查研究中总结经验、把握规律增长才干，使自己的本领真正高强起来。
（二）着力提升能力，切实当好参谋助手。发挥参谋助手作用，为政协常委会议、主席会议当好参谋、出好主意，是政协机关的重要职责。要胸怀工作大局。主动站在党委政府工作大局、政协工作大局的高度看问题、想办法，为领导谋划决策出主意、提建议，扎实推进全年履职工作有序展开，努力做到参之有方、谋之有策、言之及时。要提升文稿材料质量。树立超前意识，及时研究把握党委政府和上级政协的要求，提前筹划阶段性工作，想领导之未想，谋领导之未谋，增强做好文稿工作主动性。要牢固树立精品意识，坚持文稿材料起草前深入研究，起草中反复推敲，起草后严格审核把关，做到文风朴实、内容充实、措施具体、及时有效。要提高调查研究能力。要做好分析研究，努力吃透上情、把握下情、贴近实情，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，提出切实可行的意见建议，供常委会和主席会议决策参考。要做好社情民意信息工作。不断健全完善报送、通报、奖励等制度，大力引导政协委员、民主党派、乡镇信息直报点报送社情民意信息。要充分发挥社情民意信息“直通车”作用，灵活运用社情民意信息反映委员意见建议、调研成果。
（三）注重统筹兼顾，积极协调各方关系。协调既是落实领导决策的过程，又是发扬民主、增进共识的过程。要着眼全局、突出重点，分清轻重缓急，周密安排、有效行动，做好各方面的协调工作。要做好与党委、政府及有关部门的协调。政协工作离不开党委、政府的关心和支持。要不断改进协调服务方式，积极做好与党委、政府有关部门的协调，既尊重职能部门的意见，又善于提出自己的建议和主张，最大限度的争取党委政府部门的重视和支持。要做好主席会议成员的协调。对于什么事情应该向哪位主席汇报请示，什么问题应该由哪位主席提出意见，什么场合应该安排哪位主席代表政协出席，都要加强沟通、周密考虑、合理安排。要做好与民主党派、工商联的协调。在政协相关工作研究部署之前，及时通报有关情况，征求意见建议，为他们开展工作创造条件。要做好机关内部的协调。在合理分工的基础上做到有序合作，对一些重大活动要和专委会紧密衔接沟通，积极协作配合，主动帮忙补台，确保协调服务周密细致，不出纰漏。要定期沟通情况，共同研究解决有关问题，确保步调一致的做好机关工作。
（四）突出工作细节，不断提升服务保障水平。服务保障是政协机关工作的重要内容。要不断增强服务意识，努力在各方面、各环节精益求精，认真做好各类服务保障工作。会议会务要做到统筹谋划，注重实际效果，精心制定方案，严格会议环节，强化细节落实，切实提高会议质量。特别是对重要会议、重大活动，要提前介入，做好预案，周密实施，努力做到零差错、零疏漏。公文运转要进一步优化程序，加快运转速度，缩短办理时间，杜绝迟办、错办、漏办。要树牢保密观念，严守保密纪律，履行保密职责，落实保密措施，坚决杜绝失密、泄密事件发生。公务接待要严格执行相关规定要求，在守规矩中体现热情和周到，在突出地方特色中体现人性化，力求做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。后勤保障要主动作为，创新手段，既要注重机关运转“大”服务，又要搞好内部协调“小”服务，进一步提高后勤服务的质量和水平。服务委员要积极搭建平台，创造密切联系委员的新渠道、新载体，及时向委员通报有关情况，充分尊重和保障委员提出意见、开展批评的权利，为委员施展才华提供便利条件。
（五）强化督促检查，努力推动决策部署落实。要把抓落实作为机关工作的关键环节，找准发力点、把好责任关，切实抓好督促落实。要紧扣重点工作抓落实。紧紧围绕党委、政府和政协党组的安排部署，认真梳理年度重点工作安排，尽早纳入计划督促落实。要抓好日常工作落实，对平时安排的工作，要经常性提醒过问，调度协调，做到有安排、有检查、有结果、有奖惩。要抓好协商成果转化落实，对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果，要积极做好衔接办理。要抓好提案办理，鼓励党派团体、专委会、界别发挥优势，提出集体提案；要加强与相关部门的协作配合，加大提案办理力度。要树立问题导向抓落实，紧盯工作落实过程中的难点和症结，深入分析研究，找出对策措施，有的放矢，跟踪问效，全力促进任务落实。要注重抓落实的长效机制建设，堵上问题缺口，补齐制度短板，打通机制瓶颈，从制度层面拧紧责任“螺丝”。
四、牢记使命担当，继续做好政协新闻宣传信息工作
2017年，在市县两级政协党组的坚强领导下，在市县两级宣传部门和各新闻媒体的大力支持下，全市政协新闻宣传信息工作成绩显著，为发展社会主义协商民主，展示委员良好形象，扩大政协社会影响、推动全市政协事业不断向前发展，营造了深厚氛围。一年来，市政协共组织新闻媒体记者650 余人次参与宣传工作，在市级以上媒体公开刊发宣传曲靖政协稿件2073条，制作《建言献策 共谋发展》等政协专题片3部。《曲靖政协为“促进和谐社会建设”建言献策》等一大批稿件被《人民政协报》等国家和省级媒体采用和转载。在省政协2017年“政协好文稿奖”评选中，曲靖市政协三篇文章获奖。各县（市、区）政协新闻宣传工作也是亮点纷呈、捷报频传。这些成绩的取得凝结了大家的智慧和汗水，在此，我谨代表市政协向长期以来关心和支持政协新闻宣传工作的市委宣传部、市级新闻媒体，以及为宣传人民政协事业作出积极贡献的广大新闻工作者，表示衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也要正视差距和不足，要切实增强做好政协新闻宣传工作的责任感使命感，切实加强领导，进一步提升政协新闻宣传工作水平。
（一）准确把握政协新闻宣传工作方向。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政协新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要内容。政协作用的发挥，履职成效的彰显，离不开对政协工作的宣传。从事政协宣传工作的同志，要深入学习把握党的路线、方针、政策，遵循习近平总书记提出“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的48字要求，承担起这个职责和使命。必须把政治方向摆正第一位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于做好宣传思想工作的重要论述，坚定自觉地把党中央、省委市委的决策部署贯彻到全市政协工作中去，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，体现党的意志、反映党的主张，始终坚持党性和人民性的统一，真正做到脑中有想法、手上有办法，真正把各项工作落到实处，见到效果。
（二）突出政协新闻宣传工作重点特点。政协新闻宣传工作具有鲜明的统一战线特色、协商民主特色、界别特色和人才荟萃特色。要牢牢把握新时代政协新闻宣传工作的规律和特点，宣传中国的新型政党制度的优势，宣传人民政协促进科学民主决策的丰硕成果，宣传各党派团体和各族各界人士在政协共商国是的生动实践，宣传人民政协通过界别联系群众、反映社情民意的桥梁作用，宣传政协委员履职尽责、建功立业的精神风貌。要注重常规报道、特色报道和深度报道有机结合，集中宣传、立体宣传和重点宣传互为补充，加强政协闭会期间的专题、系列和追踪后续报道，努力使政协的履职实践转化为媒体的报道亮点，将委员的真知灼见升华为社会的思想财富。就曲靖发展实际而言，要重点组织好、宣传好市政协紧扣市委、市政府中心工作，深化供给侧结构性改革，坚持“四化同步”，持续开展“狠抓落实年”工作，为打好产业发展、脱贫攻坚、城乡融合“三大会战”开展调研视察，积极建言献策的生动实践。
（三）创新政协新闻宣传方式方法。进入新时代，新兴媒体影响舆论的能力日渐增强，传统媒体正面临前所未有的挑战。政协新闻宣传工作要顺应大势，以开放的视野、有力的措施，努力构建多层次、多方式、宽领域的宣传工作格局。要紧跟时代步伐，强化互联网思维，要注重发挥网络传播的独特优势，在推动传统媒体和新兴媒体深度融合中实现政协新闻宣传工作创新发展。要上下互动、左右联动，与主流媒体及网站合作，在新媒体设置政协工作板块、栏目，丰富政协宣传内容；有条件的可探索开发新媒体产品，设立政务微博、微信公众号，不断扩大政协新闻宣传覆盖面。要鼓励委员通过网络议政、在线访谈等形式与群众交流互动、宣传政策、解疑释惑，探索政协民主监督和新闻舆论监督结合的有效形式。
（四）创新和完善政协新闻宣传信息激励机制。要做好政协新闻宣传工作，只有不断创新机制、打造平台，才能充满活力。我们要进一步完善政协新闻宣传工作成效评价机制和激励机制。积极探索建立与政协事业发展相适应的新闻宣传考核激励机制。要完善政协与党委宣传部、新闻单位的联系会议制度，主动加强同党委宣传部、各级新闻单位的联系，沟通情况，交流信息，策划宣传。要开展政协宣传情况通报制度，市政协办公室要认真做好政协宣传采用稿的统计、核实、反馈工作，及时向领导汇报、向各方面通报稿件采用情况。要建立健全激励机制，通过开展评选政协好新闻、适时组织记者到基层走访交流等活动，调动新闻单位和政协新闻工作者的积极性。
同志们，中国特色社会主义进入了新时代，人民政协站在新的历史起点上，更要有新气象新作为，作为政协组织中最富有朝气的重要力量，希望大家认真学习新思想，奋力提升新理念，努力创造新辉煌，为谱写好曲靖高质量跨越式发展新篇章作出新的更大的贡献！我今天就讲这些，谢谢大家！